中共平舆县人大常委会党组“三重一大”事项集体决策制度

　　为切实贯彻民主集中制，规范领导干部决策行为，提高县人大党组决策的科学化、民主化水平，进一步落实党风廉政建设主体责任，深化惩治和预防腐败体系建设，根据有关规定，结合机关实际，制定本制度。

　　一、本制度所指“三重一大”事项是指重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用。

　　二、“三重一大”事项的决策，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，由县人大机关党组会议集体讨论决定；必须遵循党的路线方针政策和党的纪律，遵循国家法律法规；必须坚持科学发展观和民主集中制，优化决策流程，完善议事规则，提高决策的质量和水平。

　　三、党组领导班子集体决策的“三重一大”事项主要包括：

　　（一）重大决策包括：

　　1、党的路线、方针、政策和县委、县人大常委会党组重大决策部署的贯彻落实；

　　2、党组履行党风廉政建设主体责任等重要工作制度、管理办法等规章制度的制定、修改、变更及废止；

　　3、党组织建设、精神文明建设和思想政治工作中的重大问题；

　　4、整体工作规划、年度工作计划、工作目标的确定；

　　5、机关荣誉称号的授予和重大奖惩事项；

　　6、重大人身伤亡、责任事故、突发事件的处理；

　　7、研究决定涉及群众、机关干部职工切身利益的重大问题；

　　8、其他需要集体研究决定的重大事项。

　　（二）重要人事安排包括：

　　1、机关干部的培养、教育、推荐、调动和奖惩等；

　　2、公开招录、选调工作人员；

　　3、推荐申报各类先进个人或先进集体；

　　4、其他需要集体研究讨论的人事问题。

　　（三）重要项目安排包括：

　　1、新建、改建、扩建以及装修、维修等建设工程项目；

　　2、重大物资、设备采购项目；

　　3、一定额度的不动产购置；

　　4、各类国有资产处置；

　　5、以机关名义对内对外大项合作、担保等项目；

　　6、其他需要集体研究决定的重大项目。

　　（四）大额资金使用包括：

　　1、年度资金预算安排；

　　2、大额资金的支出；

　　3、其他需要集体研究决定的大额资金使用。

　　四、决策议事程序和决策实施

　　1、“三重一大”事项须按议事范围依程序提交人大党组会集体讨论决定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。

　　2、“三重一大”事项决策前，应进行广泛调查，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强、涉及面较广的事项，应进行重大决策社会稳定风险评估；对与群众利益密切相关的决策事项，应通过举行座谈会等形式向社会广泛征求意见。

　　3、“三重一大”事项议题，应在调研基础上确定事项工作目标和具体方案，并在会前告知党组成员进行酝酿，但不得作出决定。凡应协调而未协调或存在较大意见分歧的议题，一般不提交会议讨论。

　　4、审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上党组成员到会。根据议题内容，可让相关人员列席会议，列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

　　5、讨论“三重一大”事项时，先由分管领导通报方案并发表意见，再由党组成员充分发表意见，逐个明确表示同意、不同意或者缓议的意见，并说明理由。然后，由党组书记汇总情况并提出决策意见。需表决的事项，应提请会议进行表决。会议决定多个事项时，应逐项讨论、表决，逐项作出决策。

　　6、审议决定“三重一大”事项，应专人负责会议记录，如实记录具体讨论事项、党组成员的表决意见、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。必要时，对形成一致意见的决策结果，应当形成会议纪要，并及时通报相关部门及人员。

　　7、“三重一大”事项经人大党组会决策后，由党组成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由党组会明确一名班子成员牵头。党组书记对组织实施工作负总责。

　　8、党组成员对集体作出的决策有不同意见的，可以保留，也可以按组织程序向上级党组织反映，但在没有作出新的决策前，应当坚决执行，不得公开发表同集体决策相反的意见，不得在行动上违背集体决策。

　　五、监督检查

　　1、县人大党组对落实“三重一大”事项集体决策制度工作负总责，自觉接受上级党组织的监督检查。

　　2、对“三重一大”事项的决策、执行情况，除依法应当保密的外，应作为党务公开的重要内容，在相应范围内公开，接受社会监督。